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縉云山治違:亮出綠色本底 搬出幸福生活

  縉云山云瀑景觀。秦廷富 攝

  6月5日,雨過天晴,縉云山天清氣朗。一大早,73歲的藍長生大爺悠閑地來到山上,和村里的干部聊起現在的生活,他一臉笑容:“以前的老房子到公交車站要走兩個小時,搬到山下住,看病買東西方便多了,離兒女們也更近了!”

  堅決拆:拆除8萬方違建 亮出綠色本底

  古人稱“赤多白少”為“縉”。縉云山早晚霞云,姹紫嫣紅,因此而得名。

  縉云山是重慶主城區的重要“肺葉”,也是長江中上游地區寶貴的植物種基因庫。2001年6月,縉云山升級為國家級自然保護區,橫跨北碚、沙坪壩、璧山三個區。其中,北碚轄區保護面積最大,占整個保護面積一半以上。

  很長一段時間以來,山上的村民靠山吃山,與大山和諧相處。然而,近年來,山上村民蠶食森林,違規搭建違法建筑、紛紛開辦起了農家樂。過度的人為活動,讓縉云山的自然生態不堪重負。

  2016年中央第五環境保護督察組下沉督察,2017年和2018年“綠盾行動”專項監督檢查,先后指出縉云山國家級自然保護區存在違規建設、蠶食林地等突出問題。

  2019年5月7日,重慶市北碚區澄江鎮縉云村大屋基,農戶簽定搬遷協議后原農房被拆除。秦廷富 攝

  2018年6月,重慶市委、市政府決定,部署開展縉云山國家級自然保護區生態環境綜合整治,按照“1個月完成調查摸底,3個月制定分類處置意見,6個月集中整治,1年時間編制總體規劃、研究政策、推動發展”的工作要求,全力推進整改工作。

  政令既出,各級各部門紛紛行動起來。

  北碚區抽調500多名干部、聘請45名專業技術人員,組成37個工作小組,全面排查自然保護區內2192個(宗)建構筑物,對上級交辦和自查發現的205宗違法建筑展開強力整治。

  “按照市委市政府要求,我們以最堅決的態度、最迅速的行動、最有力的措施推動綜合整治工作。”北碚區委書記周旭介紹,整治行動開展一年來,整改范圍內的所有違法建筑已全部依法整治,累計拆違8.3萬平方米,關停(搬遷)企業12家,依法責令停止經營農家樂34家。

  這一年,除了“該拆的拆”,在生態環境壓力上做“減法”。北碚區還在綠色生態本底上做“加法”,堅持拆違和生態修復同步推進,對縉云山覆土復耕復綠7.1萬平方米。

  動員搬:原住民搬出大山 為生態環境減負

  違建已然拆除,如何杜絕拆后復建,如何切實減輕縉云山生態環境承載壓力?

  北碚區委、區政府反復思量,決定“自加壓力”,繼續做好“后半篇文章”。

  今年4月,北碚區啟動縉云山國家級自然保護區生態搬遷試點工作,動員保護區核心區和緩沖區的原住民搬出大山、退地進城。

  這些原住民很多都是2001年保護區范圍劃定前就居住在此的,故土難離,對搬遷政策也心存顧慮。

  “除了房屋補償、生態搬遷補償外,還有自愿搬遷的一次性獎勵、按時搬遷獎勵和搬家補助費,退地進城后還可以享受城鎮居民普惠政策……”最近兩個月,北碚區澄江鎮鎮長劉宣華和工作組同事忙著上門做群眾的思想工作。

  2019年5月30日,重慶市北碚區縉云山生態搬遷工作組的工作人員在走訪搬遷農戶。秦廷富 攝

  聽工作組講明道理和政策后,家住核心區縉云村戴家院組的73歲老大爺藍長生,率先表態支持生態搬遷。

  “兒女都在城里工作,老房子越來越舊,現在有這么好的政策,以后日子肯定會更好。”4月11日,藍長生第一個簽訂生態搬遷協議。僅僅過了9天,他就收到了全部補償款。

  如今,老倆口住在山下衣食無憂,不僅手里有一筆補償款養老,每人每月還能領到550元社保金。“縉云山我們不能獨享,要大家分享,搬出去才能更好地保護生態,這也是為子孫后代造福。”藍長生說。

  “以前擔心補償標準太低,也擔心今后的社保問題。”48歲的村民林光平最初不愿意搬遷,后來詳細了解搬遷政策后,他欣然改變了想法。

  此次生態搬遷工作涉及到自然保護區核心區、緩沖區208戶原住民,共計536人。截至目前,前后短短兩個月時間,已累計簽約202戶,超過總數的97%。

  “這已經遠遠超出了我們的預期效果。”北碚區區長何慶說,在此之前,針對國家級自然保護區的生態搬遷政策,全國無例可循,正因為充分考慮到老百姓的訴求,打消了他們的顧慮,才贏得了老百姓的廣泛理解和支持。

  力保穩:走深走實“兩化路” 力求生態美百姓富

  動員老百姓搬出來,只是生態搬遷工作的第一步。如何讓他們搬出來后“穩得住”?何慶說,在動遷之前,他們就已經著手謀劃了。

  65歲的村民李星華在2012年拆危重建自家房屋時,私自增高樓層建了三樓一底900多平方米,大大超出批準的700余平方米,成為山上最大的違法建筑。

  在工作人員的勸說下,李星華帶頭拆掉了自家房屋,還動員哥哥拆除違建700多平方米。響應生態搬遷號召后,鎮里安排他擔任村里的“防火隊長”,管理全村40多名護林員。

  “以前家里主要靠我打工,現在年紀大了,很多活兒干不了。”李星華很滿意現在這份工作,“一個月有2000元固定收入,生活比以前更有保障了。”

  縉云山彩色公路。秦廷富 攝

  為了解決山上村民生態搬遷后的生活問題,北碚區在全力推進綜合整治的同時,加大對困難群眾的救助幫扶力度,先后聘請了150名當地村民擔任巡山守卡護林員,另外新開發就業服務崗位300個,幫助他們通過就業增加固定收入。

  目前,縉云山國家級自然保護區總體規劃正在制定中,涉及生態保護修復規劃、空間利用規劃、文旅產業提升規劃三個專項規劃。未來的縉云山,將變得更美!

  “我們將堅決落實生態保護政治責任,學好用好‘兩山論’,走深走實‘兩化路’,堅持‘保護自然、保障民生’,努力實現生態美、百姓富的有機統一。”周旭說。(劉政寧)

編輯: 韓夢霖
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